南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目實施方案的通知
南農(nóng)局發(fā)〔2023〕68號
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，現(xiàn)將《2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施，確保按時按質(zhì)完成。
南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年6月26日
2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場
能力建設(shè)補助資金項目實施方案
根據(jù)《南寧市加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施方案》（南辦發(fā)〔2019〕4號）、《南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的通知》（南農(nóng)局發(fā)〔2020〕80號）等文件精神，為推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，績效優(yōu)先、示范帶動，圍繞主線、突出重點”的安排原則，通過財政資金的扶持和引導(dǎo)，推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力，開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善利益分享機制，更好發(fā)揮帶動小農(nóng)戶進入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。
二、工作任務(wù)
市級財政安排540萬元專項資金對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升能力建設(shè)給予適當(dāng)支持。其中:
（一）生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助538萬元：以項目為依托，采取先建后補的方式，規(guī)范提升農(nóng)民合作社不少于20家、家庭農(nóng)場不少于20家，扶持開展種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施，清選包裝、冷藏保鮮、烘干等生產(chǎn)及初加工設(shè)施建設(shè)。
（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項培訓(xùn)經(jīng)費2萬元：采取直接補助的方式，扶持2個縣（市、區(qū)）開展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專題培訓(xùn)示范班，每個縣（市、區(qū)）補助1萬元，每期培訓(xùn)人數(shù)不少于100人。
三、項目申報條件和優(yōu)先扶持對象
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報條件
1.從本方案印發(fā)之日起算，已在南寧市范圍內(nèi)依法經(jīng)營并正常運營滿一年以上的農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社），可以申報2023年農(nóng)民專業(yè)合作社能力建設(shè)補助資金項目。其中：鄉(xiāng)村振興重點幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記時間可放寬到2023年1月1日前。
2.具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能有效地為合作社成員提供專業(yè)服務(wù)；生產(chǎn)記錄健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.財務(wù)管理規(guī)范化，建立健全財務(wù)會計制度。依法設(shè)置會計賬簿，項目設(shè)立專賬管理，資金收入、支出使用對公賬戶，工程建設(shè)執(zhí)行合同管理制，項目投資有關(guān)財務(wù)有效票據(jù)齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù)）。
4.土地流轉(zhuǎn)依法規(guī)范，且從2022年6月起土地流轉(zhuǎn)剩余年限應(yīng)在5年以上。所實施項目符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)規(guī)定，沒有“非農(nóng)化”、“非糧化”問題，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，要在項目申報前，按有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)后上圖入庫。
5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出，申報項目扶持的農(nóng)民合作社帶動務(wù)工就業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民應(yīng)不少于10人。
（二）家庭農(nóng)場項目申報條件
1. 從本方案印發(fā)之日起算，已在南寧市范圍內(nèi)依法經(jīng)營并正常運營滿一年以上的家庭農(nóng)場，可以申報2023年家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目。其中：鄉(xiāng)村振興重點幫扶村家庭農(nóng)場注冊登記時間可放寬到2023年1月1日前。
2. 具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)記錄健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)營狀況良好。
3.所實施項目符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源（林業(yè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)規(guī)定，沒有“非農(nóng)化”、“非糧化”問題，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，要在項目申報前，并按有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)后上圖入庫。
4.建立購銷臺賬，設(shè)置收支登記簿，項目投資相關(guān)票據(jù)齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù)）。
（三）優(yōu)先扶持對象
1.優(yōu)先扶持國家級、自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣或市級重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。
2.重點扶持市級、自治區(qū)級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和示范家庭農(nóng)場，且依法依規(guī)監(jiān)測合格。
3.重點支持糧食、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗、茉莉花（茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材產(chǎn)業(yè)。
4.項目在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)或各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的。
5.優(yōu)先扶持成員（農(nóng)場主）有近三年曾參加過南寧市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或市級以上農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校主辦的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。
6.優(yōu)先扶持具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格報告的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。
7. 優(yōu)先扶持農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密，帶動脫貧戶、監(jiān)測戶就業(yè)或增收有突出貢獻的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。
（四）存在以下情形之一的不予扶持
1.本次申報的建設(shè)內(nèi)容與現(xiàn)行中央、自治區(qū)或南寧市財政資金扶持的建設(shè)內(nèi)容重復(fù)的，不得申報。
2.對于2022年1月1日以前的建設(shè)內(nèi)容不論獲得財政扶持與否，本次都不給予財政扶持。
3.同一項目單位（包括不同農(nóng)民專業(yè)合作社但同一法定代表人，且業(yè)務(wù)性質(zhì)相同）近3年內(nèi)（從2020年1月1日起計算）所承擔(dān)獲得各級財政扶持的項目存在驗收未通過情況的不得申報（包括被撤銷自治區(qū)級、市級財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場項目的業(yè)主）。
4.以往年度獲得市級以上（含市級）但不接受動態(tài)監(jiān)測或監(jiān)測不合格的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（家庭農(nóng)場）。
5.存在“非農(nóng)化”、“非糧化”等違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、違反耕地保護相關(guān)規(guī)定，或設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)不完善的，不予扶持。
四、資金使用范圍
按照簡政放權(quán)的原則，項目資金下達到縣（市、區(qū)）、目標(biāo)任務(wù)落實到縣（市、區(qū)）、審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）、管理責(zé)任明確到縣（市、區(qū)）、績效管理延伸到縣（市、區(qū)）。由市級根據(jù)前期摸底調(diào)查情況，統(tǒng)一制定項目實施方案，各縣（市、區(qū)）按照實施方案具體組織實施。下達各縣（市、區(qū)）的補助資金和目標(biāo)任務(wù)數(shù)量詳見附件1《南寧市2023年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目切塊資金分配表》。
（一）生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助
1.扶持范圍：本方案可以扶持2022年1月1日以來已經(jīng)開工建設(shè)（包含已完工）的項目，包括引進推廣種植或養(yǎng)殖新設(shè)備、設(shè)施，開展種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、生產(chǎn)；開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品整理包裝、儲存、運輸、保鮮、冷藏設(shè)施建設(shè)和市場運營銷售；農(nóng)機具庫棚、維修車間、零配件供應(yīng)間建設(shè)等可形成固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)給予扶持。對于農(nóng)業(yè)機械購置相關(guān)費用的有關(guān)要求如下：
（1）如購置農(nóng)機具列入項目財政補貼建設(shè)內(nèi)容，所購機具已列入農(nóng)機具購置補貼范圍的，可以累加使用項目財政補助資金和農(nóng)機購置補貼資金，累加后補貼資金總額不得超過機具購置價格的40%，且必須優(yōu)先使用農(nóng)機購置補貼;所購機具未列入農(nóng)機具購置補貼范圍的，則可使用項目財政補貼資金進行補貼，補貼總額不得超過機具購置價格的40%。
（2）如購置農(nóng)機具未列入項目財政補貼建設(shè)內(nèi)容，項目實施所需機具的購機資金可以作為自籌資金。
2.扶持標(biāo)準(zhǔn)：項目資金以項目業(yè)主投入為主，政府扶持為輔，扶持金額為不超過項目申報投資總額的40%，其中農(nóng)民專業(yè)合作社最高不超過20萬元/家，家庭農(nóng)場最高不超過15萬元/家。不得將其他項目獲得的各類財政補助資金作為本次申報項目的自籌資金，也不得將其他獲得的各類財政補助資金項目要求配套的自籌資金計入此次申報項目的自籌資金。扶持項目建設(shè)（實施）完工并經(jīng)縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合有關(guān)部門驗收合格后，由項目實施單位按財政部門有關(guān)規(guī)定向縣（市、區(qū)）級財政部門申請補助資金。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)、南寧市財政資金有關(guān)管理規(guī)定，保證項目資金專款專用，一律不得列支地方管理費、“三公經(jīng)費”、會議費、交通費及福利扶持等方面支出。嚴(yán)格按照項目批復(fù)的投資計劃、實施方案執(zhí)行，不得截留、擠占和挪用，不得超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支。對于任何單位和個人虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反財經(jīng)法律法規(guī)行為，將按照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
（二）新型經(jīng)營主體專項培訓(xùn)
補助2個縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展專項培訓(xùn)，每個縣（市、區(qū)）直接補助1萬元，用于邀請專家授課費、授課場地租用費、現(xiàn)場實地教學(xué)交通費、培訓(xùn)資料費、農(nóng)民誤工補助費、餐費等。
五、實施管理要求
（一）認(rèn)真組織項目實施。生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助項目按照縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定和發(fā)布申報通知—組織業(yè)主申報—縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財政、自然資源、環(huán)保等有關(guān)部門對項目進行審查—按規(guī)定程序篩選出備選項目向社會進行公示（公示期不少于7天）—縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)確定補助項目—向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備—簽訂項目實施合同（協(xié)議）的程序進行。各縣（市、區(qū)）要及時按程序做好具體申報通知、補助對象、補助資金等信息公開公示工作，強化社會監(jiān)督。
（二）加強項目跟蹤管理。嚴(yán)格按照南寧市相關(guān)農(nóng)業(yè)項目管理辦法規(guī)定對資金分配、撥付、使用和項目立項、申報審批、實施、驗收、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確保資金分配過程公平、公正、公開。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在2023年9月30日前將項目落實情況表（詳見附件3）蓋章掃描件和電子文檔分別報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)科備案。在2023年12月31日前，如有縣（市、區(qū)）仍未下達2023年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助項目和開展新型經(jīng)營主體培訓(xùn)的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對相關(guān)縣（市、區(qū)）進行通報和約談。加強項目進度管理，督促項目實施單位按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)抓緊開展項目建設(shè)工作，項目應(yīng)在2024年6月底前建設(shè)完工并完成驗收工作。要做好項目實施工作總結(jié)，全面分析項目實施情況、存在問題并提出有關(guān)建議，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場項目實施工作進展情況請于2023年12月31日、2024年6月30日前分別報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)科。
（三）加強項目檔案管理。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真完成2023年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目任務(wù)，合理組織、精心安排，按時完成項目建設(shè)和驗收工作。要加強項目的建賬歸檔工作，按照“一戶一檔”的要求，收集項目申報書、實施方案、下達項目通知、實施總結(jié)、驗收申請、竣工驗收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料，做到實施過程有記載，有項目實施前、中、后期重點建設(shè)內(nèi)容的圖片。資金支付要嚴(yán)格按照財政支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專款專用，確保建設(shè)資金規(guī)范使用。未盡事宜，請與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)科聯(lián)系，聯(lián)系電話：5536745，郵箱：nnsnyjjgk@126.com。
附件：
1. 南寧市2023年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目切塊資金分配表
2. 2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助項目申報書（模板）
3. 申報2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補助項目信用承諾書
4. 2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目安排情況匯總表
5. 2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補助資金項目績效目標(biāo)表
南農(nóng)局發(fā)〔2023〕68號 附件
